Tilsyn må udvikle det pædagogiske døgnarbejde!

Efter amternes nedlæggelse fører kommunerne tilsyn med institutioner og opholdssteder i døgnregi. Der er tale om det såkaldte 'generelle tilsyn'. som skal ses i sammenhæng med det specifikke tilsyn, som sagsbehandleren har pligt til at føre i forhold til det enkelte barn/den enkelte ung (reglerne vedrører også voksenområdet).

I denne sammenhæng koncentrerer vi os om det generelle tilsyn, som føres i forhold til institutionens/opholdsstedets:

• Teknisk-materielle rammer.
• Organisatoriske og personalemæssige rammer.
• Pædagogiske praksis.

Forskellige sager, som er blevet beskrevet i medierne viser, at tilsynet i flere tilfælde ikke opdager, at forholdene på landets døgntilbud ikke er gode nok. Det kan handle om de materielle rammer men især også om kvaliteten i pædagogik og omsorg. Næstformand i Socialpædagogernes Landsforening Benny Andersen foreslår i en artikel i Politiken at lave et fælles parameter for, hvad et tilsyn skal indeholde:

»Det er jo ikke nok at konstatere, at der ikke er svamp i bygningen. Tilsynet må forholde sig til pædagogikken på stedet - og deres metoder og dokumentation over for de anbragte børn og deres problemstillinger«, siger han.

At sikre kvaliteten i den pædagogiske praksis og dermed skabe udvikling for det anbragte barn, ung og voksen, handler om at fokusere på det levede hverdagsliv med og for de anbragte børn, unge og voksne, herunder:

• Omsorg og trivsel.
• Læring og kompetenceudvikling.
• Regulering og konflikthåndtering.

Udfordringen for tilsynet ligger i, at det ikke er muligt at kontrollere sig til kvalitet i et levet hverdagsliv, dvs. når det gælder omsorg og den pædagogiske praksis.

Kontrol af brugen af magtanvendelser er f.eks. et område, hvor man kan skabe grundlag for refleksion og pædagogisk udvikling. Ved at kigge på magtanvendelserne og reflektere over, hvorfor de opstod, om man pædagogisk have handlet anderledes osv., kan der skabes udgangspunkt for kvalificering af den pædagogiske indsats.

Lige før amternes nedlæggelse blev der foretaget en vidensindsamling om amternes tilsyn med døgntilbud til børn og unge. I rapporten udgivet af Servicestyrelsen (se nedenfor) vurderes det bl.a. at:

• De tilsynsførende gennemgående var solidt erfarne socialarbejdere med efter- og videreuddannelse og stor specialviden indenfor området.
• Behovet for udvikling af metoder i tilsynspraksis er påkrævet.
• Det enkelte døgntilbuds samtlige interessenter må inddrages i en løbende kvalitetsvurdering og tilfredshedsmåling som grundlag for en fortsat udvikling af kvalitet.

Samtidig anbefales det i rapporten, at:

• Kontrol af døgntilbuddet bør gå ’hånd i hånd’ med udvikling af kvaliteten i døgntilbuddet. Organiseringen af tilsynet skal således fremme, at de forskellige aktører og funktioner understøtter hinanden og tilsammen bidrager til at styrke de anbragte børn og unges hverdagsliv og udvikling.
• Tilsynet bliver organiseret i en model, hvor de forskellige funktioner understøtter hinanden (netværksstyring) gennem en systematisk inddragelse.
• Driftsherreinteresser må afgrænses fra kontrolmyndighed i forhold til retssikkerhed og kvalitet i tilbuddene.
• Det primære fokus i det pædagogiske tilsyn bør rettes mod hverdagslivets praksis (brugerinddragelse, konflikthåndtering m.m.).

Litteratur:
Jensen, Peter: 'Lad tilsynet udvikle det pædagogiske døgnarbejde'. SPUK 2007.
Malmborg, Esther & Knud Erik Pedersen: 'Amternes tilsyn med døgninstitutioner og opholdssteder for børn og unge'. UFC Børn og Unge 2006.